能耗雙控的核心是提高能源利用效率，根本目的是促進高質(zhì)量發(fā)展。《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（以下簡稱《方案》）提出的能耗雙控目標和各項舉措將有效提升碳達峰、碳中和治理能力。

《方案》進一步強化了能耗雙控制度的導向性，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，必須強化戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)性思維?！斗桨浮穱@統(tǒng)籌處理發(fā)展和減排、整體和局部、激烈和約束三個關(guān)系提出了相關(guān)要求。

在發(fā)展和減排方面，要求各地區(qū)各部門統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與能耗雙控工作的關(guān)系，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有力保障能源安全，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在整體和局部方面，堅持全國一盤棋，結(jié)合地方實際，差別化分解能耗雙控指標，確保完成國家目標任務(wù)；增加能耗總量管理彈性，對國家重大項目、可再生能源發(fā)展等實行能耗統(tǒng)籌，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用能。

在激勵與約束方面，對能源利用效率提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著的地區(qū)加強激勵，鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標；未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區(qū)，對高耗能項目實行緩批限批。同時，嚴格目標任務(wù)考核，形成有效的激勵約束機制。

《方案》進一步強化了能耗雙控制度的執(zhí)行力，如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是一場硬仗，制度設(shè)計上需要先立后破和強有力的保障措施。

 

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